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盐山县人民政府大发体育,大发体育官网印发《盐山县经济开发区工业企业低效用地处置实施办法》的通知

2021年02月26日       浏览数:
各乡镇人民政府,开发区管委会,县政府有关部门:
《盐山县经济开发区工业企业低效用地处置实施办法》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照实施。
 
                        
                          盐山县人民政府
                                 2021年2月25日




为进一步优化土地资源配置,盘活存量低效工业用地,推动高质量发展,现就县经济开发区工业企业低效用地处置工作制定本办法。
一、处置原则
分清类别,找准症结,政策推动,盘活存量,科学处置提高效率。
二、处置对象
1、已经办理不动产手续,但是投资强度未达到土地出让约定标准的;
2、企业连片闲置土地面积超过50%,闲置时间超过2年的;
3、企业因自身原因无法按投资协议约定进行建设的;
4、企业未达到建设强度,且现有厂房有三分之二以上面积出租,租金作为主要收入来源的;
5、企业处于停产、半停产状态两年以上,自身难以恢复正常运营的。
三、处置程序
(一)排查建档(2021.2.2-2021.2.28):县经济开发区管委会负责牵头组织低效用地处置工作组成员单位,深入企业开展排查,摸清每宗低效利用土地的现状,建立低效利用土地数据库,动态管理,实时更新。
(二)警示约谈(2021.3.1-2021.3.15):通过排查梳理,对符合以上5种低效用地处置标准的企业,由县开发区管委会组织各成员单位联合对企业主进行警示约谈,督促其严格履行《国有土地出让合同》和招商协议约定。
(三)督促落实(2021.3.16-2022.8.31):通过警示约谈,企业自身要求整改提升的,企业要在30天内将整改方案报开发区低效用地处置领导小组办公室,方案审核通过后,给予最长18个月的转型提效建设期,达到投资强度和投产达效。县低效利用土地处置工作领导小组强化督导,督促企业整改取得实效。
(四)启动处置(2022.9.1-2022.12.31):对整改无望或逾期整改无成效的企业,启动处置措施,对拒不配合的企业纳入重点管理企业名单,并依法依规处置。
四、处置措施
(一)正向推进
1、法院拍卖。参与法院竞拍企业由法院告知到县经济开发区管委会备案,拍卖成交后与县经济开发区管委会签订投资协议,要求受让企业按照约定时限建设达到投资强度。
2、企业增建。鼓励企业积极进行增建、扩建生产车间,按投资强度要求完成生产生活设施建设。
3、资产兼并重组。鼓励企业通过引进新股东实施增资扩股或股权转让等方式实现资产重组,与县经济开发区管委会签订投资协议,要求企业按照约定时限建设并达到投资强度。
4、资产整体转让。低效用地企业实施资产整体转让,受让方投资项目经县经济开发区管委会审核同意,并与县经济开发区管委会签订投资协议,要求受让企业在规定期限内按照约定时限建设达到投资强度。
5、组团进驻,分割转让。对企业占地面积较大,鼓励组团引进相类似企业的,依据《盐山县标准工业厂房分割转让管理暂行办法》的相关要求对厂房进行分割登记转让。
6、政府收储。委托第三方中介机构对土地及地上附属物进行评估,结合评估结果,双方协商收储。由盐山县土地储备中心完成收储后,县自然资源和规划局按照招拍挂程序及相关规定进行出让。
7、政府奖励。对于新入驻企业,按约定时间达到建设要求并投产达效,经开发区低效用地处置领导小组办公室组织验收认定后,县政府按照现行招商引资政策奖励。
8、建设手续办理。已办理房产不动产登记的企业,对原建办公配套设施部分,本着“尊重历史、支持企业发展”的原则,按现状进行指标控制,从快从简办理新建部分的建设手续;新报建车间、办公配套设施要严格按规划指标控制。
(二)反向倒逼
对在规定整改期限内,拒不落实整改处置措施或逾期达不到整改标准的低效用地企业,列入失信名单,将采取以下相应措施。
1、取消企业不动产它项权利贷款抵押资格,函告各相关金融机构将其列入审慎融资对象。
2、项目投资主管部门不予审批、核准、备案违约企业及其控股股东新增用地项目;不动产登记中心不得办理已列入低效利用土地的房屋、土地抵押登记(已办理的不得续办);违约企业及其控股股东不得报名参与土地竞买;将违约企业列为有序用电限电对象。
3、涉嫌闲置的,按照闲置土地处置办法,依法处置。
4、涉嫌偷逃税费的,由税务部门、公安部门严厉查处,依法打击。
五、保障机制
(一)加强组织领导。县政府成立由政府县长任组长的盐山县经济开发区低效利用土地处置工作领导小组,统一组织领导协调低效用地处置工作。领导小组下设办公室,设在县经济开发区管委会,由张忠勋同志兼任办公室主任,各成员单位要落实工作责任,细化工作举措,压实工作责任,科学把握处置标准,确保低效用地处置工作强力推进。
(二)强化责任落实。县经济开发区管委会、县自然资源和规划局是低效用地处置的责任主体,应强化用地合同管理,建立和完善工业用地租赁、转让等监管制度,严格土地用途管控。同时,完善工业企业综合效益评价机制,强化评价结果应用。县经济开发区管委会、县自然资源和规划局、县发改局、县财政局、县行政审批局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局、县税务局、县公安局等部门建立能耗、环保、质量、安全等协查机制,对低效不达标企业严格按照规定进行处置。对进入破产等司法程序的企业,在拍卖、变卖等司法处置前,由法院与处置工作领导小组办公室共同商定竞买对象的资格条件。
(三)建立长效机制。县经济开发区低效用地处置工作建立定期通报、督查等机制,对推进不力、工作推诿的部门予以通报批评。完善社会信用体系建设,加大对各类严重失信行为和失信主体的惩戒力度。充分利用各类媒体宣传推广低效用地处置工作成功经验和做法,营造良好的处置工作外部环境。
六、本办法由县经济开发区管委会负责解释,从发布之日起实施,执行期限暂定至2022年底。

相关解读文件链接:

《盐山县经济开发区工业企业低效用地处置实施办法》政策解读

 


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