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《盐山县政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》政策解读

2019年04月06日       浏览数:
    一、背景依据:
    
为深入贯彻党中央、国务院大发体育,大发体育官网开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作的决策部署,全面查清全县政策性粮食库存数量和质量实底,根据《国务院办公厅大发体育,大发体育官网开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发〔2018〕61号)和国家发展改革委等7部门《大发体育,大发体育官网印发全国政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案的通知》(发改粮食〔2019〕247号)精神,《河北省人民政府办公厅大发体育,大发体育官网印发河北省政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案的通知》和《沧州市政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》文件要求,结合我县工作实际,制定本方案。
    二、总体要求:
    
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,全面查清全县政策性粮食库存实底,强化依法治理和责任落实,依法严惩违法违规行为,切实守住管好库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。查清查实我县粮食库存数量和质量底数,发现问题及时整改,以问题整改促进管理水平提升,坚决堵塞粮食库存管理漏洞,防范化解风险隐患,健全保障全县粮食储备安全的有效机制,为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实基础。
    三、清查原则:
   (一)坚持问题导向,守牢安全底线。聚焦政策性粮食库存管理中存在的突出问题和薄弱环节,确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全、运作合规的底线。
   (二)坚持全面覆盖,突出清查重点。对纳入清查范围的粮食企业实际储存库点,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出小麦、玉米等重点品种,问题多发、存在隐患等重点区域,储存各级政策性粮食种类较多、规模较大、设施陈旧老化等重点企业政策性粮食的数量和质量,加大清查力度和重要问题线索核查力度。
   (三)完善工作机制,严肃责任追究。把建立完善长效机制贯穿大清查全过程,坚持谁主管、谁负责,谁清查、谁负责,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;坚持边查边改、即查即改、销号整改、移交处理,认真落实承储企业的主体责任和行政管理部门的监管责任。
清查时点:以2019年3月31日24时统计结报时点为全国统一的大清查检查时点,不得提前和延后。
    清查范围:盐山县行政区域内各类企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食企业的商品粮。政策性粮食包括:中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮(含省、市、县三级储备原粮及成品粮)等。
    四、清查内容:
    库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。
    库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标和食品安全主要指标。暂不对商品粮和政策性成品粮进行质量清查。
    对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。
    五、实施步骤:
    2019年大清查分为准备、自查、汇总整改三个阶段,压茬推进。
    (一)准备阶段(4月10日前)。
    1.成立组织机构。为加强对全县政策性粮食库存大清查工作的领导,县政府成立以常务副县长为组长,县发展改革局、县粮食和物资储备局、县农业农村局、县财政局、县统计局、县农发行、盐山县金谷粮食储备有限公司等部门(单位)负责同志为成员的县政策性粮食库存数量和质量大清查领导小组(以下简称县大清查领导小组),负责组织领导全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作,协调解决重大事项和问题。县大清查领导小组办公室设在县粮食和物资储备局,负责组织落实大清查各项具体工作。
    2.细化清查方案。我县根据国务院办公厅国办发〔2018〕61号文件和省、沧州市实施方案要求,结合本地实际,细化清查方案。
    3.企业准备工作。承储企业要实事求是地反映粮食库存的真实情况,做好相应的账务处理,对已销售出库的粮食要核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存,严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。要认真做好仓房(货位)登记、清查器具和扦样设备配备、业务资料整理、粮堆形态整理、自查人员落实、配合质量扦样等准备工作。
    (二)自查阶段(4月底前)。
    1.企业自查。企业自查是落实大清查主体责任的关键环节。纳入大清查范围的所有承储企业要认真履行主体责任,严格按照大清查的各项要求开展自查。对自查发现的各类问题,由承储企业建立整改台账,县粮食和物资储备局督促整改。企业自查发现问题,上级部门普查前整改处理到位、未造成重大损失的,可不予追究相关责任。
    2.政府督导。县大清查领导小组办公室统一制定督导工作方案,明确督导内容和任务,统筹督导检查力量,防止层层督导、重复督导。县粮食和物资储备局督导本行政区域内所有承储企业扎实开展自查。自查督导要及时纠正企业不按要求进行自查等行为;着重发现粮食库存管理的薄弱环节和风险隐患,为普查阶段突出重点打好基础;同时,对企业自查发现的问题督促整改。
    (三)汇总整改阶段(6月至12月)。
    1.审核汇总。6月20日前,各承储企业要汇总清查结果,编制相关报表,及时将库存大清查结果和工作报告上报县大清查领导小组办公室。县大清查领导小组办公室认真审核汇总本县清查结果,并向沧州市大清查领导小组办公室提交粮食库存清查结果和工作报告。
    2.整改落实。县大清查领导小组办公室要梳理汇总承储企业发现的各类问题,形成问题清单,督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改期限,实行销号整改。承储企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的,要追究企业负责人和直接责任人员的责任。



相关政策文件链接:
盐山县政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案



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